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El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) se estableció en 1993 como un mecanismo especial del Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para promover el crecimiento económico participativo en América Latina y el Caribe. |
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| LECCIONES APRENDIDAS Y DIFICULTADES PRESENTADAS |
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| La sistematización de las lecciones aprendidas y las dificultades presentadas en las diferentes etapas de los programas (Diseño, Ejecución y Cierre) pretende generar un sistema de aprendizaje continuo mediante la transferencia de conocimientos que facilite el diseño de nuevos proyecto y la ejecución de los proyectos vigentes, evitando repetir los mismos errores y aplicando las experiencias positivas previas. |
| LECCIONES APRENDIDAS |
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| Programa para la Promoción de Procesos de Producción más Limpia |
- El equipo técnico del proyecto además de cumplir con los requerimientos curriculares exigidos por el BID debe demostrar capacidad de gestión y cumplimiento de tareas, para evitar retrasos en el plan de trabajo.
- La sensibilización brinda mejores dividendos cuando es focalizada hacia un sector o comunidad y trata los temas específicos asociados a la audiencia presente.
- Hay que considerar y evaluar muy bien los canales de difusión en términos de la focalización hacia público/empresas objetivos.
- Considerar que las empresas que reciban asistencia técnica de algún tipo realicen un aporte de contrapartida diferenciado según sus ingresos declarados.
- Los diseños de los Programas que incorporen subsidios de asistencia técnica u otros similares que valoricen un servicio deben ser cuidadosamente definidos según la realidad de los precios de mercado de dichos servicios en el país a ejecutarse para no generar distorsiones de mercado.
- Un aspecto que merece una atención particular es la importancia de fortalecer la identificación adecuada de indicadores y que su cumplimiento sea progresivo Por ejemplo Indicadores de medio término, esto desde el diseño de programas.
- Es importante que las Unidades Ejecutoras en coordinación con el BID acuerden desde el inicio el o los instrumentos que serán utilizados para el control y seguimiento del Programa.
- Sería altamente beneficioso incorporar desde el diseño de los programas actividades cuyo alcance sea una inducción más intensa a los miembros de la Unidad Ejecutora para tomar conocimiento de los aspectos administrativos, operativos y metodológicos del Programa.
- Evaluar la posibilidad que el diseño contemple la contratación de un Consultor con experiencia para arrancar el Programa.
- Dentro de los requisitos previos al primer desembolso no es suficiente contar con un Cronograma, éste debe estar respaldado por un plan operativo detallado.
- Involucrar la participación de los gremios y asociaciones de productores desde el inicio del proceso.
- Incorporar al diseño de los Programas actividades tendientes a evaluar las oportunidades de sostenibilidad y elaborar los instrumentos estratégicos con al menos un año de anticipación a la finalización del Programa.
- Fue fundamental para el cumplimiento de las actividades realizar alianzas estratégicas con las cámaras de la producción tanto de Quito, Guayaquil y Cuenca para lograr un acercamiento con el sector industrial, así como con las autoridades ambientales locales.
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| Fortalecimiento de la Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa Confeccionista |
- La concentración del proyecto en un sector específico (la confección textil) y con un número limitado de servicios.
- Un organismo ejecutor con experiencia y antecedentes de haber trabajado en el sector de confección, a través de la investigación y del ofrecimiento de servicios.
- La importancia de una asesoría calificada para transferir conocimientos y metodologías a los consultores locales que se han formado (en el caso de este proyecto esto ha sido necesario por no contar en el país con instituciones o técnicos especializados en confección textil).
- La importancia de la concertación público-privada para apoyar el proyecto, desde su diseño, y darle un horizonte de largo plazo.
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| Mitigación Barreras de Acceso a Mercados bajo ATPDEA |
- Es recomendable y necesario el cumplir previamente con las condiciones previas necesarias para el programa antes de dar inicio formal al programa, más aún cuando estas condiciones previas dependen de otras institución (públicas o privadas) ajenas al ejecutor del programa.
- Es necesario que cada Unidad Ejecutora cuente con una inducción formal a la metodología y forma de presentación de reportes e informes al BID, de esta forma se agilitan los procesos de contratación, adquisiciones u otros.
- Es indispensable el involucramiento (de ser posible desde el diseño del programa) de instituciones técnicas relacionadas a la ejecución del mismo o relacionada a aspectos técnicos (plazos de aprobación de ARP), en el caso específico del programa una participación más activa de APHIS al inicio hubiera sido muy provechosa.
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| DIFICULTADES PRESENTADAS |
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| Programa para la Promoción de Procesos de Producción más Limpia |
- El equipo técnico y directivo del proyecto además de cumplir con los requerimientos curriculares exigidos por el BID debe demostrar capacidad de gestión y cumplimiento de tareas, para evitar retrasos en el plan de trabajo.
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| Fortalecimiento de la Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa Confeccionista |
- La operación real del proyecto demoró su inicio pues, a pesar de que hubo un acuerdo previo con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, las instalaciones ofrecidas, necesarias para empezar con la capacitación del grupo de instructores locales, recién se entregaron a fines de abril de 2003. Esto significó demorar también el ofrecimiento de servicios a las personas y empresas interesadas, por lo que los resultados obtenidos mantienen un atraso en relación a lo inicialmente planificado.
- Una dificultad importante ha sido la capacitación de personas jóvenes y desempleadas que, a pesar de tener interés en adquirir un oficio, se les hace difícil pagar por un curso (inclusive considerando que hay un subsidio del proyecto) y mantenerse en un proceso de aprendizaje por 8 semanas, sin tener ingresos económicos. A esto se suma que las empresas no han estado dispuestas a invertir en sus potenciales nuevos empleados, pues quieren contratar a alguien ya formado y no pagar por su formación. Lo expuesto ha hecho evidente la necesidad de políticas públicas e instrumentos que permitan a los jóvenes y desempleados obtener apoyos y subsidios para la capacitación. El proyecto ha realizado una experiencia piloto con el Municipio de Quito para que se les otorgue un crédito a los interesados en capacitarse como operarios, el cual lo pagan en varios meses una vez que obtienen un empleo.
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| Mitigación Barreras de Acceso a Mercados bajo ATPDEA |
- Una de las condiciones previas del programa era la firma de un convenio de sub-ejecución con el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), debido a que dicha institución tiene una ingerencia política fuerte existe una rotación del cargo de Director Ejecutivo muy alta, la firma de este convenio tomo alrededor de 6 meses contados a partir de la firma del convenio BID-CORPEI, en ese período de tiempo hubo tres Directores Ejecutivos diferentes.
- Debido a que el proyecto es de carácter técnico hubo algunos aspectos relacionados a a ejecución de los componentes que no estaban definidos de manera concreta, uno de ellos son los plazos de aprobación de unos documentos llamados Análisis de Riesgo de Plagas (ARP), necesarios para permitir el ingreso de nuevas frutas y vegetales frescos a EE.UU., en la práctica no existen plazos establecidos por los EE.UU. para aprobar estos ARP, esto puede tomar 5, 6 o más años.
- Por conversaciones con el organo de control de la política sanitaria y fitosanitaría del Ecuador (SESA) se asumio que se contaba con cierta información técnica básica de los productos con potencial de exportación, dicha información es necesaria para iniciar la elaboración de los ARP, al momento de iniciar el programa se fue conociendo que dicha información no existía y fue necesario un replanteamiento de actividades no contempladas al inicio.
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| Programa de Profundización de Servicios Financieros en Zonas Rurales en Ecuador |
- El proceso de preparación de las condiciones previas dificultó el inicio del proyecto
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| Fortalecimiento Institucional de La Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo |
- La contratación de la empresa que facilitó la construcción no cumplió a cabalidad.
- La falta de práctica en el proceso operativo con el BID.
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| CONSULTAS E INQUIETUDES |
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| Para consultas e inquietudes diríjase al siguiente correo electrónico: mvernooy@corpei.org.ec |
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